{"id":7506,"date":"2024-04-08T11:17:11","date_gmt":"2024-04-08T09:17:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/czabaj-circonstances-particulieres\/"},"modified":"2024-05-29T12:13:36","modified_gmt":"2024-05-29T10:13:36","slug":"czabaj-circonstances-particulieres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/czabaj-circonstances-particulieres\/","title":{"rendered":"Jurisprudence Czabaj: exemple de circonstances particuli\u00e8res justifiant un recours 40 ans plus tard\u2026"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-group\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<p><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000049085014?init=true&page=1&query=&searchField=ALL&tab_selection=cetat\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 2 f\u00e9vrier 2024, n\u00b0 484051<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019arr\u00eat <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000032892416\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Czabaj<\/a> du 13 juillet 2016 est de ces d\u00e9cisions qui fa\u00e7onnent en profondeur le contentieux administratif.<\/p>\n\n\n\n<p>Jusqu\u2019alors, la lecture combin\u00e9e des articles R.421-1 et R.421-5 du Code de justice administrative amenait le Juge administratif \u00e0 accueillir sans aucune condition de d\u00e9lai tous les recours contre une d\u00e9cision administrative individuelle ne mentionnant pas les voies et d\u00e9lais de recours.<\/p>\n\n\n\n<p>La situation des requ\u00e9rants s\u2019en trouvait tr\u00e8s confortable, puisqu\u2019ils pouvaient contester ces d\u00e9cisions sans aucune condition de d\u00e9lais (dans le respect bien entendu des r\u00e8gles de prescription).<\/p>\n\n\n\n<p>Le Conseil d\u2019Etat consid\u00e8re d\u00e9sormais que, m\u00eame en l\u2019absence de telles mentions, les d\u00e9cisions concern\u00e9es ne peuvent \u00eatre contest\u00e9es que dans un \u00ab d\u00e9lai raisonnable \u00bb qu\u2019il fixe, sauf \u00ab circonstances particuli\u00e8res \u00bb, \u00e0 un an \u00e0 compter de la notification de la d\u00e9cision ou de sa connaissance par l\u2019int\u00e9ress\u00e9.<br>La s\u00e9curit\u00e9 juridique s\u2019en trouve renforc\u00e9e, et les pratiques contentieuses, profond\u00e9ment boulevers\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Plusieurs pr\u00e9cisions ont par la suite \u00e9t\u00e9 apport\u00e9es quant au champ d\u2019application de cette r\u00e8gle nouvelle :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Elle s\u2019applique au contentieux des titres ex\u00e9cutoires<a href=\"https:\/\/www.eurojuris.fr\/categories\/tribunal-administratif-procedure-administrative-11000\/articles\/jurisprudence-czabaj-circonstances-particulieres-justifiant-recours-40-ans-plus-tard-42339.htm#_ftn1\">[1]<\/a> et aux d\u00e9cisions expresses \u00e0 objet purement p\u00e9cuniaire<a href=\"https:\/\/www.eurojuris.fr\/categories\/tribunal-administratif-procedure-administrative-11000\/articles\/jurisprudence-czabaj-circonstances-particulieres-justifiant-recours-40-ans-plus-tard-42339.htm#_ftn2\">[2]<\/a> ;<\/li>\n\n\n\n<li>Elle ne s\u2019applique pas au contentieux de la responsabilit\u00e9 des collectivit\u00e9s publiques<a href=\"https:\/\/www.eurojuris.fr\/categories\/tribunal-administratif-procedure-administrative-11000\/articles\/jurisprudence-czabaj-circonstances-particulieres-justifiant-recours-40-ans-plus-tard-42339.htm#_ftn3\">[3]<\/a>, domaine dans lequel le Conseil d\u2019Etat consid\u00e8re que la s\u00e9curit\u00e9 juridique est suffisamment assur\u00e9e par les r\u00e8gles de la prescription quadriennale.<\/li>\n\n\n\n<li>Pour les m\u00eames raisons, elle ne s\u2019applique pas non plus au contentieux contractuel de l\u2019ex\u00e9cution<a href=\"https:\/\/www.eurojuris.fr\/categories\/tribunal-administratif-procedure-administrative-11000\/articles\/jurisprudence-czabaj-circonstances-particulieres-justifiant-recours-40-ans-plus-tard-42339.htm#_ftn4\">[4]<\/a> ;<\/li>\n\n\n\n<li>Elle ne s\u2019applique pas non plus aux contentieux relevant des juridictions judiciaires, ce que la Cour de Cassation vient de confirmer<a href=\"https:\/\/www.eurojuris.fr\/categories\/tribunal-administratif-procedure-administrative-11000\/articles\/jurisprudence-czabaj-circonstances-particulieres-justifiant-recours-40-ans-plus-tard-42339.htm#_ftn5\">[5]<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La question des <strong>circonstances particuli\u00e8res justifiant que le d\u00e9lai de recours contentieux soit sup\u00e9rieur \u00e0 1 an <\/strong>est pour sa part tr\u00e8s peu trait\u00e9e par la jurisprudence.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019arr\u00eat comment\u00e9 ici en donne une int\u00e9ressante illustration.<\/p>\n\n\n\n<p>Le 9 avril 1976, un ressortissant fran\u00e7ais, Monsieur A, a demand\u00e9 l\u2019autorisation de perdre la qualit\u00e9 de fran\u00e7ais, tel qu\u2019autoris\u00e9 par les dispositions applicables \u00e0 cette date de l\u2019article 91 du Code de la nationalit\u00e9 fran\u00e7aise, pour lui-m\u00eame ainsi que pour ses enfants mineurs.<br>Cette demande avait \u00e9t\u00e9 accept\u00e9 par d\u00e9cret dat\u00e9 du 5 mai 1977.<br>L\u2019un de ses enfants n\u2019a \u00e9t\u00e9 inform\u00e9 de l\u2019existence de ce d\u00e9cret, qui ne lui avait pas \u00e9t\u00e9 notifi\u00e9, que par une assignation d\u00e9livr\u00e9e en 2017 par le Procureur de la R\u00e9publique qui contestait qu’un certificat de nationalit\u00e9 fran\u00e7aise ait pu lui \u00eatre d\u00e9livr\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>La Cour de Cassation a finalement tranch\u00e9 le 28 juin 2023 en consid\u00e9rant que ce certificat de nationalit\u00e9 n\u2019aurait pas du lui \u00eatre d\u00e9livr\u00e9, puisqu\u2019il ne disposait plus de la nationalit\u00e9 fran\u00e7aise depuis ce d\u00e9cret de 1977.<\/p>\n\n\n\n<p>Monsieur B a donc form\u00e9 un recours en annulation contre ce d\u00e9cret le 17 ao\u00fbt 2023 soit 46 ans apr\u00e8s son \u00e9diction.<\/p>\n\n\n\n<p>Sur ce contentieux tr\u00e8s sp\u00e9cifique, le Conseil d\u2019Etat avait d\u00e9j\u00e0 jug\u00e9 en 2019 qu\u2019un tel d\u00e9cret, portant lib\u00e9ration d\u2019un particulier de ses liens d\u2019all\u00e9geance avec la France, pouvait \u00eatre contest\u00e9 dans un d\u00e9lai de trois ans \u00ab \u00e0 compter de la date de publication du d\u00e9cret ou si elle est plus tardive de la date de la majorit\u00e9 de l’int\u00e9ress\u00e9 \u00bb<a href=\"https:\/\/www.eurojuris.fr\/categories\/tribunal-administratif-procedure-administrative-11000\/articles\/jurisprudence-czabaj-circonstances-particulieres-justifiant-recours-40-ans-plus-tard-42339.htm#_ftn6\">[6]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce qui constituait d\u00e9j\u00e0 une d\u00e9rogation au d\u00e9lai de principe d\u2019un an fix\u00e9 par l\u2019arr\u00eat Czabaj.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans l\u2019arr\u00eat comment\u00e9, le Conseil d\u2019Etat, est donc all\u00e9 plus loin et a accept\u00e9, au vu des circonstances particuli\u00e8res de l\u2019esp\u00e8ce, de <strong>porter le d\u00e9lai de contestation \u00e0 46 ans \u00e0 compter de la publication du d\u00e9cret<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Il faut dire :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>Que le requ\u00e9rant n\u2019avait pas eu connaissance de l\u2019existence de ce d\u00e9cret avant 2017 ;<\/li>\n\n\n\n<li>Qu\u2019il s\u2019\u00e9tait d\u2019ailleurs vu attribuer une carte d\u2019identit\u00e9 fran\u00e7aise en 2000.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>In fine, le Conseil d\u2019Etat a maintenu le <strong>d\u00e9lai de recours contentieux de 3 ans<\/strong>, <strong>mais l\u2019a fait courir :<br>\u00ab A compter de l’issue des proc\u00e9dures devant les juridictions judiciaires concernant sa nationalit\u00e9 \u00bb<br>Ce qui aboutit \u00e0 porter le d\u00e9lai raisonnable de contestation \u00e0 46 ans<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette solution, clairement protectrice des int\u00e9r\u00eats du requ\u00e9rant, interroge tout de m\u00eame puisque celui-ci avait connaissance du fameux d\u00e9cret a minima depuis 2017, date de l\u2019assignation du Procureur de la R\u00e9publique.<\/p>\n\n\n\n<p>Il faut y voir une volont\u00e9 d\u2019appr\u00e9hender in concreto cette notion de d\u00e9lai raisonnable.<\/p>\n\n\n\n<p>Si l\u2019illustration est int\u00e9ressante, l\u2019\u00e9minente sp\u00e9cificit\u00e9 du cas d\u2019esp\u00e8ce ne permet pas de d\u00e9gager de solution de principe et maintient les praticiens, dans l\u2019attente d\u2019autres pr\u00e9cisions jurisprudentielles, dans un certain degr\u00e9 d\u2019incertitude.<br> <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.eurojuris.fr\/categories\/tribunal-administratif-procedure-administrative-11000\/articles\/jurisprudence-czabaj-circonstances-particulieres-justifiant-recours-40-ans-plus-tard-42339.htm#_ftnref1\">[1]<\/a> CE, 16 avril 2019, n\u00b0422004<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.eurojuris.fr\/categories\/tribunal-administratif-procedure-administrative-11000\/articles\/jurisprudence-czabaj-circonstances-particulieres-justifiant-recours-40-ans-plus-tard-42339.htm#_ftnref2\">[2]<\/a> CE, 9 mars 2018, n\u00b0405355<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.eurojuris.fr\/categories\/tribunal-administratif-procedure-administrative-11000\/articles\/jurisprudence-czabaj-circonstances-particulieres-justifiant-recours-40-ans-plus-tard-42339.htm#_ftnref3\">[3]<\/a> CE, 17 juin 2019, n\u00b0413097<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.eurojuris.fr\/categories\/tribunal-administratif-procedure-administrative-11000\/articles\/jurisprudence-czabaj-circonstances-particulieres-justifiant-recours-40-ans-plus-tard-42339.htm#_ftnref4\">[4]<\/a> CAA Lyon, 7 octobre 2021, n\u00b021LY00022<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.eurojuris.fr\/categories\/tribunal-administratif-procedure-administrative-11000\/articles\/jurisprudence-czabaj-circonstances-particulieres-justifiant-recours-40-ans-plus-tard-42339.htm#_ftnref5\">[5]<\/a> C.cass, Pl\u00e9ni\u00e8re, 8 mars 2024, n\u00b021-12.560<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.eurojuris.fr\/categories\/tribunal-administratif-procedure-administrative-11000\/articles\/jurisprudence-czabaj-circonstances-particulieres-justifiant-recours-40-ans-plus-tard-42339.htm#_ftnref6\">[6]<\/a> CE, 29 novembre 2019, n\u00b0426372<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button is-style-animated-link\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/www.eurojuris.fr\/categories\/tribunal-administratif-procedure-administrative-11000\/articles\/jurisprudence-czabaj-circonstances-particulieres-justifiant-recours-40-ans-plus-tard-42339.htm\"> Voir l’article sur Eurojuris<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Illustration int\u00e9ressante de la possibilit\u00e9, en cas de circonstances particuli\u00e8res, de retenir un d\u00e9lai de recours contentieux \u00ab raisonnable \u00bb sup\u00e9rieur \u00e0 1 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