{"id":4318,"date":"2024-02-28T14:59:32","date_gmt":"2024-02-28T13:59:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/occupation-privative-domaine-public\/"},"modified":"2024-04-23T10:21:58","modified_gmt":"2024-04-23T08:21:58","slug":"occupation-privative-domaine-public","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/occupation-privative-domaine-public\/","title":{"rendered":"Les comp\u00e9tences respectives du maire et du conseil municipal dans l’occupation privative du domaine public"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-group\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<p><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000048657055?init=true&page=1&query=471189&searchField=ALL&tab_selection=all\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Conseil d\u2019Etat, 21 d\u00e9cembre 2023, n\u00b0471189<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Par une d\u00e9lib\u00e9ration en date du 16 octobre 2019, le conseil municipal de la Commune de Clomot a autoris\u00e9 le maire \u00e0 conclure une <strong>convention d\u2019occupation du domaine public<\/strong> avec une soci\u00e9t\u00e9 pour les besoins d\u2019un projet \u00e9olien.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette d\u00e9lib\u00e9ration a fait l\u2019objet d\u2019un recours pour exc\u00e8s de pouvoirs aupr\u00e8s du Tribunal administratif de Dijon. Ce dernier ayant d\u00e9clin\u00e9 sa comp\u00e9tence, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000037677521\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">en raison de la comp\u00e9tence en premier et dernier ressort des Cours administratives d\u2019appel s\u2019agissant des contestations des autorisations du domaine public<\/a>, c\u2019est la CAA de Lyon qui a jug\u00e9 ce recours.<\/p>\n\n\n\n<p>Les requ\u00e9rants soutenaient que la d\u00e9lib\u00e9ration en cause \u00e9tait irr\u00e9guli\u00e8re et que, en toute hypoth\u00e8se, le conseil municipal n\u2019\u00e9tait pas comp\u00e9tent pour autoriser l\u2019occupation contest\u00e9e.<br>Ce raisonnement n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 suivi par <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000046743162?init=true&page=1&query=20LY01275&searchField=ALL&tab_selection=all\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">la CAA de Lyon<\/a> qui a jug\u00e9 que cette d\u00e9lib\u00e9ration \u00e9tait superf\u00e9tatoire dans la mesure o\u00f9 le Maire \u00e9tait comp\u00e9tent pour conclure cette convention :<br>\u00ab M\u00eame en admettant que cette d\u00e9lib\u00e9ration serait irr\u00e9guli\u00e8re, une telle circonstance serait, en tant que telle, sans incidence sur la l\u00e9galit\u00e9 de la convention attaqu\u00e9e. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>La CAA de Lyon a motiv\u00e9 cette position en s\u2019appuyant sur les dispositions de <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000033035595\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l\u2019article L.2122-21 du Code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales<\/a> qui pr\u00e9voient que :<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab Sous le contr\u00f4le du conseil municipal et sous le contr\u00f4le administratif du repr\u00e9sentant de l’Etat dans le d\u00e9partement, le maire est charg\u00e9, d’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, d’ex\u00e9cuter les d\u00e9cisions du conseil municipal et, en particulier :<br>1\u00b0 De conserver et d’administrer les propri\u00e9t\u00e9s de la commune et de faire, en cons\u00e9quence, tous actes conservatoires de ses droits \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Cependant, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000045212383\/2024-02-19\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l\u2019article L.2122 du Code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales<\/a> pr\u00e9voit que le maire peut, par d\u00e9l\u00e9gation du conseil municipal :<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab D\u00e9cider de la conclusion et de la r\u00e9vision du louage de choses pour une dur\u00e9e n’exc\u00e9dant pas douze ans \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e8s lors, pour le Conseil d\u2019Etat, le Maire n\u2019est comp\u00e9tent pour conclure une convention d\u2019occupation du domaine public que si une d\u00e9l\u00e9gation du Conseil municipal lui a \u00e9t\u00e9 consentie, ce qui n\u2019\u00e9tait pas av\u00e9r\u00e9 en l\u2019esp\u00e8ce, tout comme la dur\u00e9e de la convention n\u2019\u00e9tait pas pr\u00e9cis\u00e9e :<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab En statuant ainsi, sans rechercher si d\u00e9l\u00e9gation avait \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e au maire en application du 5\u00b0 de <a href=\"https:\/\/www.doctrine.fr\/l\/texts\/codes\/LEGITEXT000006070633\/articles\/LEGIARTI000006389953?version=LEGIARTI000045212383&sourcePage=Decision&source=decisionPageLink&q=471189&origin=CETATEXT000048657055\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l\u2019article L. 2122-22 du code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales<\/a>, ni quelle \u00e9tait la dur\u00e9e de cette convention, la cour a commis une erreur de droit. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi toute convention d\u2019occupation d\u2019une propri\u00e9t\u00e9 communale, qu\u2019elle appartienne \u00e0 son domaine public ou <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000039230748\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">priv\u00e9<\/a>, doit faire l\u2019objet d\u2019une d\u00e9lib\u00e9ration du conseil municipal ou, \u00e0 d\u00e9faut, d\u2019une d\u00e9cision du Maire si une d\u00e9l\u00e9gation du conseil municipal lui a \u00e9t\u00e9 consentie.<br>Le Conseil d\u2019Etat a \u00e9galement rappel\u00e9 <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000031495064\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">sa position constante<\/a> selon laquelle le maire est seul comp\u00e9tent pour d\u00e9livrer les autorisations unilat\u00e9rales d\u2019occupation du domaine public.<br>Cette d\u00e9cision est la bienvenue car elle permet aux communes de disposer d\u2019un arbre de comp\u00e9tences lorsqu\u2019une occupation du domaine public est envisag\u00e9e :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>S\u2019il s\u2019agit d\u2019une autorisation unilat\u00e9rale : le maire est seul comp\u00e9tent ;<\/li>\n\n\n\n<li>S\u2019il s\u2019agit d\u2019une convention d\u2019occupation :<br>– Le conseil municipal est par principe comp\u00e9tent ;<br>– Le Maire est comp\u00e9tent si la dur\u00e9e de l\u2019occupation est inf\u00e9rieure \u00e0 12 ans et s\u2019il a re\u00e7u d\u00e9l\u00e9gation du conseil municipal.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le Conseil d\u2019Etat est venu pr\u00e9ciser la r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre le maire et le conseil municipal pour accorder des titres d\u2019occupation du domaine public.<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":4319,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"wds_primary_category":0,"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4318"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4318"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4318\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4319"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4318"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4318"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4318"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}