{"id":4318,"date":"2024-02-28T14:59:32","date_gmt":"2024-02-28T13:59:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/occupation-privative-domaine-public\/"},"modified":"2024-04-23T10:21:58","modified_gmt":"2024-04-23T08:21:58","slug":"occupation-privative-domaine-public","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/occupation-privative-domaine-public\/","title":{"rendered":"Les comp\u00e9tences respectives du maire et du conseil municipal dans l&rsquo;occupation privative du domaine public"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-group\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<p><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000048657055?init=true&amp;page=1&amp;query=471189&amp;searchField=ALL&amp;tab_selection=all\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Conseil d\u2019Etat, 21 d\u00e9cembre 2023, n\u00b0471189<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Par une d\u00e9lib\u00e9ration en date du 16 octobre 2019, le conseil municipal de la Commune de Clomot a autoris\u00e9 le maire \u00e0 conclure une&nbsp;<strong>convention d\u2019occupation du domaine public<\/strong>&nbsp;avec une soci\u00e9t\u00e9 pour les besoins d\u2019un projet \u00e9olien.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette d\u00e9lib\u00e9ration a fait l\u2019objet d\u2019un recours pour exc\u00e8s de pouvoirs aupr\u00e8s du Tribunal administratif de Dijon. Ce dernier ayant d\u00e9clin\u00e9 sa comp\u00e9tence,&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000037677521\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">en raison de la comp\u00e9tence en premier et dernier ressort des Cours administratives d\u2019appel s\u2019agissant des contestations des autorisations du domaine public<\/a>, c\u2019est la CAA de Lyon qui a jug\u00e9 ce recours.<\/p>\n\n\n\n<p>Les requ\u00e9rants soutenaient que la d\u00e9lib\u00e9ration en cause \u00e9tait irr\u00e9guli\u00e8re et que, en toute hypoth\u00e8se, le conseil municipal n\u2019\u00e9tait pas comp\u00e9tent pour autoriser l\u2019occupation contest\u00e9e.<br>Ce raisonnement n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 suivi par&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000046743162?init=true&amp;page=1&amp;query=20LY01275&amp;searchField=ALL&amp;tab_selection=all\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">la CAA de Lyon<\/a>&nbsp;qui a jug\u00e9 que cette d\u00e9lib\u00e9ration \u00e9tait superf\u00e9tatoire dans la mesure o\u00f9 le Maire \u00e9tait comp\u00e9tent pour conclure cette convention :<br>\u00ab M\u00eame en admettant que cette d\u00e9lib\u00e9ration serait irr\u00e9guli\u00e8re, une telle circonstance serait, en tant que telle, sans incidence sur la l\u00e9galit\u00e9 de la convention attaqu\u00e9e. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>La CAA de Lyon a motiv\u00e9 cette position en s\u2019appuyant sur les dispositions de&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000033035595\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l\u2019article L.2122-21 du Code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales<\/a>&nbsp;qui pr\u00e9voient que :<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab Sous le contr\u00f4le du conseil municipal et sous le contr\u00f4le administratif du repr\u00e9sentant de l&rsquo;Etat dans le d\u00e9partement, le maire est charg\u00e9, d&rsquo;une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, d&rsquo;ex\u00e9cuter les d\u00e9cisions du conseil municipal et, en particulier :<br>1\u00b0 De conserver et d&rsquo;administrer les propri\u00e9t\u00e9s de la commune et de faire, en cons\u00e9quence, tous actes conservatoires de ses droits \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Cependant,&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000045212383\/2024-02-19\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l\u2019article L.2122 du Code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales<\/a>&nbsp;pr\u00e9voit que le maire peut, par d\u00e9l\u00e9gation du conseil municipal :<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab D\u00e9cider de la conclusion et de la r\u00e9vision du louage de choses pour une dur\u00e9e n&rsquo;exc\u00e9dant pas douze ans \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e8s lors, pour le Conseil d\u2019Etat, le Maire n\u2019est comp\u00e9tent pour conclure une convention d\u2019occupation du domaine public que si une d\u00e9l\u00e9gation du Conseil municipal lui a \u00e9t\u00e9 consentie, ce qui n\u2019\u00e9tait pas av\u00e9r\u00e9 en l\u2019esp\u00e8ce, tout comme la dur\u00e9e de la convention n\u2019\u00e9tait pas pr\u00e9cis\u00e9e :<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab En statuant ainsi, sans rechercher si d\u00e9l\u00e9gation avait \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e au maire en application du 5\u00b0 de&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.doctrine.fr\/l\/texts\/codes\/LEGITEXT000006070633\/articles\/LEGIARTI000006389953?version=LEGIARTI000045212383&amp;sourcePage=Decision&amp;source=decisionPageLink&amp;q=471189&amp;origin=CETATEXT000048657055\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l\u2019article L. 2122-22 du code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales<\/a>, ni quelle \u00e9tait la dur\u00e9e de cette convention, la cour a commis une erreur de droit. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>Ainsi toute convention d\u2019occupation d\u2019une propri\u00e9t\u00e9 communale, qu\u2019elle appartienne \u00e0 son domaine public ou&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000039230748\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">priv\u00e9<\/a>, doit faire l\u2019objet d\u2019une d\u00e9lib\u00e9ration du conseil municipal ou, \u00e0 d\u00e9faut, d\u2019une d\u00e9cision du Maire si une d\u00e9l\u00e9gation du conseil municipal lui a \u00e9t\u00e9 consentie.<br>Le Conseil d\u2019Etat a \u00e9galement rappel\u00e9&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000031495064\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">sa position constante<\/a>&nbsp;selon laquelle le maire est seul comp\u00e9tent pour d\u00e9livrer les autorisations unilat\u00e9rales d\u2019occupation du domaine public.<br>Cette d\u00e9cision est la bienvenue car elle permet aux communes de disposer d\u2019un arbre de comp\u00e9tences lorsqu\u2019une occupation du domaine public est envisag\u00e9e :<\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li>S\u2019il s\u2019agit d\u2019une autorisation unilat\u00e9rale : le maire est seul comp\u00e9tent ;<\/li>\n\n\n\n<li>S\u2019il s\u2019agit d\u2019une convention d\u2019occupation :<br>&#8211;&nbsp;Le conseil municipal est par principe comp\u00e9tent ;<br>&#8211; Le Maire est comp\u00e9tent si la dur\u00e9e de l\u2019occupation est inf\u00e9rieure \u00e0 12 ans et s\u2019il a re\u00e7u d\u00e9l\u00e9gation du conseil municipal.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le Conseil d\u2019Etat est venu pr\u00e9ciser la r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre le maire et le conseil municipal pour accorder des titres d\u2019occupation du domaine public.<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":4319,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"wds_primary_category":0,"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4318"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4318"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4318\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4319"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4318"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4318"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4318"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}