{"id":2918,"date":"2020-03-23T16:39:02","date_gmt":"2020-03-23T15:39:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/agents-publics-droit-retrait\/"},"modified":"2020-03-23T16:39:02","modified_gmt":"2020-03-23T15:39:02","slug":"agents-publics-droit-retrait","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cvs-avocats.com\/fr\/agents-publics-droit-retrait\/","title":{"rendered":"Agents publics et droit de retrait"},"content":{"rendered":"<div class=\"section__body\">\n<div class=\"block-strong-text\">\n<p><p style=\"margin-left:0cm;margin-right:0cm;text-align:justify\">Des plans de continuit&eacute; d&rsquo;activit&eacute; (PCA) ont &eacute;t&eacute; mis en place depuis le 15 mars dans les administrations publiques. Ces PCA r&eacute;organisent l&#039;activit&eacute; en phase &eacute;pid&eacute;mique et d&eacute;crivent les mesures de protection de la sant&eacute; des personnels qui doivent &ecirc;tre mises en place.<\/p>\n<\/p><\/div>\n<article class=\"article-normal\">\n<div class=\"article__entry\">\n<p style=\"margin-left:0cm;margin-right:0cm;text-align:justify\">Ils identifient et hi&eacute;rarchisent les missions qui devront &ecirc;tre maintenues ou faire l&#039;objet de mesures d&#039;adaptation, de r&eacute;duction ou de suspension pendant une certaine dur&eacute;e.<\/p>\n<p style=\"margin-left:0cm;margin-right:0cm;text-align:justify\">De m&ecirc;me, ils d&eacute;terminent les agents devant imp&eacute;rativement, soit &ecirc;tre en t&eacute;l&eacute;travail actif avec un mat&eacute;riel adapt&eacute;, soit &ecirc;tre pr&eacute;sents physiquement. Lorsque le t&eacute;l&eacute;travail est possible, l&rsquo;employeur doit mettre en place les mesures en facilitant l&rsquo;acc&egrave;s. Lorsque le t&eacute;l&eacute;travail n&rsquo;est pas envisageable, il appartient &agrave; l&rsquo;autorit&eacute; de placer l&rsquo;agent concern&eacute; dans une situation r&eacute;guli&egrave;re au regard de son obligation de service (octroi d&rsquo;une autorisation sp&eacute;ciale d&rsquo;absence ou, pour les agents publics &eacute;ligibles &agrave; ce dispositif, cong&eacute; maladie assorti des garanties pr&eacute;vues par le d&eacute;cret n&deg; 2020-73 du 31 janvier 2020 portant adoption de conditions adapt&eacute;es pour le b&eacute;n&eacute;fice des prestations en esp&egrave;ces pour les personnes expos&eacute;es au coronavirus).<\/p>\n<p style=\"margin-left:0cm;margin-right:0cm;text-align:justify\">Mais qu&rsquo;en est-il de l&rsquo;agent dont la pr&eacute;sence est jug&eacute;e indispensable, sur le terrain&#8230; Peut-il refuser de regagner son poste, au titre de son droit de retrait&nbsp;?<\/p>\n<p style=\"margin-left:0cm;margin-right:0cm;text-align:justify\"><strong>Un droit dont l&rsquo;exercice est encadr&eacute;&hellip;<\/strong><\/p>\n<p style=\"margin-left:0cm;margin-right:0cm;text-align:justify\">Ainsi que le rappellent les dispositions de l&rsquo;article 5-1 du d&eacute;cret n&deg;85-603 du 10 juin 1985, &laquo; [s]<em>i un agent a un motif raisonnable de penser que sa situation de travail pr&eacute;sente un danger grave et imminent pour sa vie ou pour sa sant&eacute; ou s&rsquo;il constate une d&eacute;fectuosit&eacute; dans les syst&egrave;mes de protection, il en avise imm&eacute;diatement son sup&eacute;rieur hi&eacute;rarchique. Il peut se retirer d&#039;une telle situation<\/em> &raquo; (v. &eacute;galement l&rsquo;article 5-6 du d&eacute;cret n&deg; 82-453 du 28 mai 1982 <em>relatif &agrave; l&rsquo;hygi&egrave;ne et &agrave; la s&eacute;curit&eacute; du travail ainsi qu&rsquo;&agrave; la pr&eacute;vention m&eacute;dicale dans la fonction publique <\/em>; l&rsquo;article L. 4131-1 du code du travail pour la fonction publique hospitali&egrave;re).<\/p>\n<p style=\"margin-left:0cm;margin-right:0cm;text-align:justify\">Aucune sanction ne peut &ecirc;tre prise, aucune retenue de r&eacute;mun&eacute;ration ne peut &ecirc;tre effectu&eacute;e &agrave; l&rsquo;encontre d&rsquo;agents qui se sont retir&eacute;s d&rsquo;une situation de travail dont ils avaient un motif raisonnable de penser qu&rsquo;elle pr&eacute;sentait un danger grave et imminent pour leur vie ou pour leur sant&eacute;.<\/p>\n<p style=\"margin-left:0cm;margin-right:0cm;text-align:justify\">En revanche, si l&rsquo;exercice du droit de retrait n&rsquo;est pas d&ucirc;ment justifi&eacute;, l&rsquo;agent est mis en demeure de reprendre ses fonctions et s&rsquo;expose &agrave; des retenues sur traitement (pour absence de service fait), ainsi qu&rsquo;&agrave; des poursuites disciplinaires.<\/p>\n<p style=\"margin-left:0cm;margin-right:0cm;text-align:justify\"><strong>&hellip; et qui doit se conjuguer avec la n&eacute;cessit&eacute; de continuit&eacute; du service public et de pr&eacute;servation de l&rsquo;ordre public<\/strong><\/p>\n<p style=\"margin-left:0cm;margin-right:0cm;text-align:justify\">Or, si ce retrait est un droit, il &laquo;&nbsp;<em>doit pouvoir &ecirc;tre articul&eacute; avec la<\/em><em> <\/em><em>n&eacute;cessit&eacute; de continuit&eacute; du service public et de pr&eacute;servation de l&rsquo;ordre public<\/em>&nbsp;&raquo;, rappelle la Direction G&eacute;n&eacute;rale de l&rsquo;administration et de la fonction publique (DGAFP) dans une note du 17 mars 2020. Pour la DGFAP, quand bien m&ecirc;me un agent aurait des &laquo;&nbsp;<em>contacts prolong&eacute;s et proches<\/em>&nbsp;&raquo; avec le public, &laquo;&nbsp;<em>l&rsquo;installation d&rsquo;une zone de courtoisie d&rsquo;un m&egrave;tre<\/em>&nbsp;&raquo; en compl&eacute;ment des &laquo;&nbsp;<em>mesures barri&egrave;res<\/em>&nbsp;&raquo; ne permettent &laquo;&nbsp;<em>pas, sous r&eacute;serve de l&rsquo;appr&eacute;ciation souveraine des tribunaux, <\/em>[de]<em> consid&eacute;rer qu&rsquo;il justifie d&rsquo;un motif raisonnable pour exercer son droit de retrait.<\/em>&nbsp;&raquo; Elle conclut&nbsp;: &laquo;&nbsp;<em>En p&eacute;riode de pand&eacute;mie, les personnels qui sont expos&eacute;s au risque de contamination du virus du fait de la nature de leur activit&eacute; habituelle (personnels de sant&eacute; ; personnels charg&eacute;s du ramassage et du traitement des d&eacute;chets par exemple), parce qu&rsquo;ils sont syst&eacute;matiquement expos&eacute;s &agrave; des agents biologiques infectieux du fait m&ecirc;me de l&rsquo;exercice normal de leur profession (risque professionnel) ou parce que leur maintien en poste s&rsquo;impose pour &eacute;viter toute mise en danger<\/em> <em>d&rsquo;autrui, ne peuvent l&eacute;gitimement exercer leur droit de retrait, au seul motif d&rsquo;une exposition au virus.<\/em>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"margin-left:0cm;margin-right:0cm;text-align:justify\"><em>Pour les professionnels expos&eacute;s de mani&egrave;re active au virus, il convient de pr&eacute;voir des mesures de protection renforc&eacute;es et adapt&eacute;es aux missions qu&rsquo;ils exercent (masques, consignes d&rsquo;hygi&egrave;ne, mesures d&rsquo;organisation, suivi m&eacute;dical&hellip;). &raquo;<\/em><\/p>\n<p style=\"margin-left:0cm;margin-right:0cm;text-align:justify\">Pour d&rsquo;autres professionnels, &agrave; l&rsquo;instar des policiers ou des pompiers qui ne peuvent se pr&eacute;valoir d&rsquo;un droit de retrait dans le cadre de leurs missions op&eacute;rationnelles, la question est beaucoup plus d&eacute;licate. Certes depuis samedi les policiers sont autoris&eacute;s &agrave; porter des masques, &laquo;&nbsp;<em>avec discernement<\/em>&nbsp;&raquo;. Mais qu&rsquo;en sera-t-il de ce droit de retrait si les stocks ne permettent pas une mise en &oelig;uvre effective de cette autorisation. Certains syndicats &eacute;voquaient il y a quelques jours, tout en appelant &agrave; une grande prudence, un droit de retrait motiv&eacute; par un devoir de d&eacute;sob&eacute;issance face &agrave; un ordre ill&eacute;gal, ou encore un retrait justifi&eacute; par des outils ne leur permettant pas d&rsquo;exercer normalement leur mission&hellip;<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/article><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Des plans de continuit&eacute; d&rsquo;activit&eacute; (PCA) ont &eacute;t&eacute; mis en place depuis le 15 mars dans les administrations publiques. 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